国库，国库的简称。如何界定这一概念在学术界仍有争议。正确揭示国库的含义是最根本的问题，直接影响国库管理法律制度的管理、运行和建设。所谓国库，是指政府将所有财政资金(包括预算资金和预算外资金)集中到指定代理银行开立的账户中进行集中管理的运作模式。财政资金的所有收入和支出都通过该账户进行收取、分配和清算。它由国库集中收入制度和国库集中支付制度组成。这是市场经济国家政府资金筹集和支付的常见方式。



从上述定义来看，对国库概念的理解包括以下含义: 首先，国库首先是国家财政资金的总出纳办公室。由国家性质决定，国家本身没有收入来源，只能通过税收和其他手段集中财政资源，利用这些资源来履行国家职能和维持正常运转。因此，作为这些财政资源的出纳，国库必须与各级国家职能机构密切联系。它不仅负责确保及时有效地征收国家税款，还负责确保各级国家职能机构和部门使用税款的便利性、适当性和效率。 第二，更重要的是，国库负责执行国家预算的繁重任务。国库面对全国各级预算单位，必须按照财政分类预算的规定，在各级财政之间划分和保留收入。按照预算收入分类的规定，财政部和同级地方财政机关应当每天报告预算收入入库情况；及时办理资金拨付，定期报告金融存量等。这些努力无疑反映了该国主要财政资源的集中和分配过程，以及剩余的情况和结果。



可以看出，国库工作实质上是整个国家预算执行的重要组成部分，为国家预算收支任务的顺利实现服务。 第三，国库提供的数据是国家进行宏观经济调控最可靠的数据之一，也是最重要的信息来源。从宏观角度看，国库提供的数据直接反映了一个国家或地区的财政实力，反映了国民经济各部门的经济发展水平和趋势。从微观角度来看，国库提供的数据可以反映一个企业或单位的生产经营水平及其对国家的贡献。因此，国库提供的数据对于各级政府全面分析经济形势，做出正确的宏观决策具有重要意义。