在英国、美国和中国香港等成熟资本市场，新股发行将首先确保购买中小散户。



例如，中国香港市场在发行新股时采用了“一人一手”的制度。为了照顾中小散户投资者，无论他们有多少钱，发行人都会确保每个有效的认购账户都会收到一定数量的新股。这是全球大型国有企业首次公开募股的普遍做法。